桂萼其实在历史上最出名的事情是发明了一条鞭法，就是后来张居正改革用的那个一条鞭法。
桂萼久任地方，熟知下情，他悉心研究基层政权下的赋役之法，看到了业已推行的均徭法和十段册法的局限性。他想革除现实社会中的不合理现象，积极主张均平赋役和清丈土地。
桂萼在很久以前就进入了朱厚烇的视线，这几年在朱厚烇的关照下也算是官运亨通，正德六年的进士现在竟然都已经做到礼部尚书了.
桂萼是一个改革派，他的政治主张和朱厚烇不谋而合，所以朱厚烇要让他入内阁，成为改革的旗手。
然后朱厚烇还提拔了一大批倾向于改革的官员，比如盛应期、姚镆、常伦等等，这些改革派早已经在朱厚烇心中，这次全都提拔上来。盛应期这个人很有意思，此人的第一个职务，就是管理漕运闸口，铁面无私又杀伐果断。当时，太监李广的家人贩卖私盐，运到闸口过不去，怎么威逼利诱都没法，船只更是被堵在河中进退不得，只能将私盐全部倒入运河来脱罪。因为这件事，盛应期被太监构陷罪名，竟被贬去云南做驿丞。
后来复官做到按察佥事，云南武定土知府病死，妻子违规治理武定府，儿子更是操控土匪劫掠州县。盛应期得知此事，独自驱车前往武定府，立即把这两人制服，又请朝廷安排新的土知府。
后来历任江西巡抚，两广总督，在任上搞过清田，是支持改革之人。
盛应期是支持改革之人，他一到京城便去求见了朱厚烇。
“吾知吴王殿下欲变法，而变法首要清田。而清田一定要谨慎小心，不然良政就为贪官污吏所趁.”
朱厚烇立即正色道:“盛侍郎请讲。”
盛应期说道:“无论是督抚或布政司清田，终究要靠州县长官来执行，州县长官又必须派吏员丈量。清田能否成功，全看州县主官和吏员，而坏事的也往往是这些人。清田扰民，并非虚言且随处可见。
朱厚烇说道:“详细讲来。”
盛应期说道:
“其一，州县主官，敷衍了事。不派人丈量土地，只照旧有鱼鳞册，随意誉抄涂改，只做少许变动。这种做法，危害最轻。”
“其二，缩弓取盈。士绅豪右之田用大弓(尺)，一亩丈量出来只有半亩。小民百姓之田用小弓，半亩丈量出来足有一亩。如此，良政变成暴政，清田变成扰民。”
“其三，冒功请赏。一些官员为了讨好上司，全用小弓丈量土地，如此就能增加无数田亩，也能增加无数赋税，此亦变良政为暴政也。”
“其四，吏员欺上瞒下，吃拿卡要。不给清田吏员送银子，就下田变上田;给清田吏员送银子，就上田变下田。小民之下田，往往成上田，按上田定额征收赋役，此亦残民暴政也!”
这些问题，不止盛应期知道，桂萼、常伦等改革派，在地方清田时也遇到过。但为了加速清田，不打击官吏积极性，很多时候视而不见，只抓典型惩治一批做得太过分的。
这些都是执行问题，州县主官再清廉，也得靠吏员丈量土地，吏员怎么可能不玩活?
别说明朝，就是放在数百年后，基层官吏也别想个个老实，这是人性使然.
(本章完)