李屠夫向杜西川进一步解释了皇帝对情报部门的不满由来。
主要问题出在承平四年的凉沧河之战中。
承平两年起，西夏各地持续干旱，到年底的时候，又是极端寒冷，草原上牲畜冻死不计其数，西夏内部各族之间的矛盾不断升级。
至承平三年，经过西厂的间谍工作，西夏与大渊相临的夕颜部向大渊投降，夕颜部是西夏内部的大族，其种姓在在西夏各族的种姓中排名前五，他也是第一个整体向大渊投降的高种姓部落。
那时候的承平帝还不到三十岁，自以为得到上天庇佑，年轻气盛，意气风发，在得知夕颜部投降以后大为高兴，不仅厚待了夕颜部，更大大奖励了策反工作的主导者厂卫，当时的掌印太监冯振在朝中的风头一时无二。
承平四年，根据厂卫和朵颜部提代的情报，承平帝在冯振的怂恿下，决定御驾亲征，带着三十余万大军和夕颜卫的四万骑兵共同征讨西夏，西夏立时出兵防御，双方决战于凉沧河畔。
直到决战之时，大渊的军事指挥官才发现了情况异常，西夏人根本不是厂卫和夕颜部所描述的军心涣散，士无斗所，内部矛盾重重，而是早就蓄势待发、以逸待劳，就在凉沧河畔等待大渊军的到来。
即使是这样，大渊的军事指挥官也并不担心，经过前一代皇帝的精心治理，大渊的军事实力达到了顶峰，即使准备稍有不足，也有足够的信心与西夏士兵开展一次大决战。
然而在大决战开始以后，本来计划要担任骑兵主力的夕颜部四万骑兵突然倒戈，掉转马头，直冲位置在中军的皇帝主营，再加上西夏军安插在其余各营中的细作趁机造谣，大渊军顿时乱成一团。
而西夏军趁机全线进攻，对本就已经混乱的大渊军队发动了致命一击。
这一次的凉沧河大战，除了飞虎营一部拼死带着皇帝逃脱，其余大渊兵士基本战死，尤其是大批具有丰富指挥经验的中青年军官或死或降，让大渊数十年的军事积累毁于一旦。
承平帝回朝以后，厂卫顿时成了众矢之的，内廷司遭到清洗，整个高层几乎一扫而空，地方情报机构的成员也是十去七八，再不复昔日的嚣张。
最重要的是，皇帝对西厂彻底失望，从此再难信任，也对整个大渊的情报系统产生了深深的怀疑。
皇帝痛定思痛，最终认为西厂和锦衣卫权柄过大，倒过来影响了正常的情报收集，所以便让东宫用白马寺作试验，用于半隐藏的方式，看看能不能解决这个弊端。
李屠夫最后道：“其实皇上也早就发现了现在的情报系统有问题，只不过碍于祖制，不能说取缔就取缔，他现在让太子设立白马寺，就是为了太子接班以后，让白马寺统一负责情报工作。
道衍大人说您是的堂主，按我们白马寺的分级对应锦衣卫的话，你这样的级别，可是镇抚使啊，而且是整个青州的镇抚使！”
杜西川吓了一跳，难怪那天道衍给他铁牌的时候，敢说可以用这块铁牌压住俞不凡。
如果是青州的镇抚使，别说是俞不凡一个凉州卫的千户，便是青州知府和青州巡抚，都得给他面子。