六部尚书中，蒙毅还是武将的想法，蒙毅只管实行，不管决策，所以蒙毅在奏折中写道：蒙毅并无异议，全凭陛下做主。陈平也同意扶苏的科举制度，他也是寒门出身，而且他也敏锐的感觉到，有了科举考试，那他吏部尚书的权力就会水涨船高。刑部尚书狄仁杰与兵部尚书蒙毅一样，全由扶苏做主，礼部尚书和工部尚书也都没有什么异议。户部侍郎步骘的资历还不足以反对扶苏，所以他也没有反对扶苏。
只不过，左丞相李斯就不这么想了，因为李斯现在就是名门望族，现在寒门学子要是有上升的通道，那他家族的人想做官可就不容易了。
所以李斯在奏折中写到了科举考试的弊端，比如说花费巨大，而且不易开展，所以他希望扶苏三思。
扶苏当然知道他的想法，只不过他并没有搭理李斯，既没有反对，也没有同意，扶苏一道旨意把礼部尚书张纮，礼部尚书陈平，和户部侍郎步骘招进宫来。
一炷香之后，这三个人都来到了清心殿。
“步骘。”
“臣在。”
“我大秦年底的收入以及明年的收入大概能有多少。”
“回陛下的话。我大秦今年一年因为休养生息，所以我大秦因为之前的战争和先帝横征暴敛造成的伤害已经基本上被抹平了，而且范仲淹，王安石和刘晔三位太守的付出，让西北边境上比较贫瘠的三个郡变得比之前还富有了，我大秦的国库里，用一万石的存粮。八千匹布帛。一千万两银子。”
“好，在明年开始，朕就要实行科举制度了，张纮，科举考试要由你主持，童生试和乡试都在地方上进行，你要与地方的官员交流一番，让他们要在二月份集体召集文人进行考试。考过去的人成为秀才。童生试考过去的人要在明年八月进行乡试的考试，乡试要在每个郡的治所考试，乡试考过去的人要在明年二月参加会试，会试要在京城考试，你与陈平为主考官。童生试，乡试和会试都由你和陈平出题。”