宛城城外。
一块平地上，新立起了一座村庄。说是村庄，其实是难民安置处。
由官府出面，搭建了简易的棚子安置失去家产田地的流民。
每天统一给予最低限度的口粮。
情况不太好。但这已经是张霸能做到的极限了。
如果没有张霸出面，把整个南阳郡拧成一根绳。这些百姓只能四处流浪找吃的。
要么饿死，要么成为盗贼，黄巾。
现在能有一口饭吃，有地方可以遮风挡雨，这已经非常好了。
因而这些衣衫褴褛的百姓眼中，不再麻木不仁，渐渐有了光彩，对官府十分感激。
对张霸更是感激。
再造之恩啊。
当然。这也只是暂时的安置。
官府还出砍伐工具，组织村民前去砍伐树木，建造真正的房屋。
张霸与陈定商量了许久，制定了一系列的振兴计划。不仅给百姓建造房屋，登记在册，发放田地。
还有明年的种子，农具，耕牛等等。
张霸不是空谈之辈，而是干实事的实干家。
而现在这个情况，正需要他这种强有力的人物。
他是名副其实的南阳郡的主心骨。
农田之间。张霸与陈定、典韦还有亲兵、郡官吏等，走在荒废的田亩间，微微叹了一口气。
黄巾爆发的不是时候，今年的田都荒废了。
不过，这些都是熟田。无论是土地肥沃度，还是水利设施等都是现成的。
熬过今年，明年春天播下种子，秋天收获。只要明年丰收，百姓就可以过上好日子了。
如果不再有战乱的话。
张霸带人巡视了田地之后，又去村庄里看了看，亲自问了问村民，粮食发放的情况。
结果出了点问题。
像这样的村庄，在册户口有八十户，四百多成年人。
就算是最低限度的让百姓活下去，每天损耗的粮食也是非常多的。
这一次官府发了五十石粮食，也就是六千斤。
少了一石。
众目睽睽之下，张霸的脸色有点不太好看。被他询问的老者，也是神色忐忑。
不知道是不是自己说错话了。
张霸目视众人，指着老者叹道：“这位长者已经六十岁，衣衫褴褛，瘦的皮包骨头。官吏怎么忍心，克扣他们的口粮？”
老者唯唯诺诺，不敢说话。
陈定等一众郡官吏，神色各异。有人的脸色也很难看，有人则是有些不以为然。
一名官吏走了出来，对张霸躬身行礼道：“明府。如今这世道，五十石粮食，下放到百姓手中只少了一石。负责发放粮食的吏，已经是好吏了。”
张霸定睛看去，正是负责发放粮食的官吏，名叫蒋勇。
不用问，这家伙一定也有份儿。
张霸倒是没有动怒，因为蒋勇说的对。现在这个世道，能只克扣一点点口粮的官吏，已经是好官吏了。
但是。
张霸幽幽叹了一口气，反问道：“那为什么世道会这样呢？”
蒋勇无言以对。
皇帝昏暗，十常侍贪婪，世家大族肆意妄为啊。
但这话没什么好说的，说了也没意思。
张霸又说道：“人性贪财，自古如此。如果今天不问，明天不问。吏们就要变本加厉了。”