虞朝京城，分为内城和外城。内城有皇宫，诸位朝廷大臣府邸。还有禁卫军驻扎，也有跟皇家有关的寺院楼阁。
皇宫的后面，是一排排皇子皇孙的府邸。如无旨意，皇子皇孙们成年后离开皇宫出去居住。如有封地，可以请旨去往封地。如无旨意，则是留在京城。
这京城的外城，则是百姓和中下层京官居住之所。自然鱼龙混杂，治安之事统归京城巡防营管辖。
巡防营之上，有京畿顺天府府尹、府丞、府尉。因为京畿重地，自然比地方官员高上一到两级。当然，有时也会有重要官员兼任。
在京城外城靠近南门的城门处，有一座最高的楼。此楼接近于城门楼的高度，算是京城一道风景。
外人或有不知，但是京城无人不知，无人不晓。此楼，乃是风语楼。
风语楼者，掌管天下之事的风语之事。如若有人想打探任何消息，风语楼消息最为准确且全面。如若有人想将某事天下皆知，风语楼可以根据客人所出资多寡，决定某件事的传递快慢和普及程度。
一时间，风语楼名满天下。无论朝廷的达官显贵，还是平头百姓，都可以踏入风语楼寻找适合自己的生意。
朝廷对于风语楼，也是听之任之。毕竟风语楼的背后，到底是谁，很是神秘。
大理寺卿张端本带着李神通，来到了风语楼前。他们二人站在门口，仰面去看这风语楼的匾额。
这时，张端本说道：“风语楼的匾额，可是比朝廷的六部九卿有司衙门的匾额还大还高啊。”
李神通当即不屑道：“如此江湖骗子聚集地，我们为何要来此？”
张端本立即摆了摆手，说道：“有时候风语楼知道的，比我们大理寺知道的还多。今日，我就带你了解了解一下京城的官场。”
说话间，一位接待侍女走了出来。只见她戴着面纱，看不清楚模样。但是很懂礼仪，气质不凡。
只见她立即说道：“是张大爷吧，您提前订的雅间，跟我来吧。”
说着，就带着他们二人走了进去。
起初这李神通觉得，这里面会是比较嘈杂混乱。可是走进去一看，他就傻眼了。
这里面很是安静，一楼都是分开的各个小房间。无论富贵贫穷，任何人都是客人，风语楼都平等对待。
张端本很是满意的四下看了看，然后悄声对李神通说道：“这就是风语楼的服务，无论何人，贫穷富贵，高贵低贱，都是专人接待详谈。”
说话间，他们二人跟随这侍女来到了二楼的一处靠窗的雅间。这个时候，一个五短身材，微胖留着细长胡子的男子笑眯眯的站在门口。
他看到了张端本和李神通，立即掀起了帘子说道：“请张大爷和李大爷里面请，泡茶，泡好茶。”